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特色小镇与城乡融合

发布时间:2019-12-18 08:45:31    来源 :本网   作者:佚名 浏览量:10511

  乡村振兴规划纲要提出,乡村振兴,首先要有规划,应该加强乡村振兴规划引领。要加强各类规划的统筹管理和系统衔接,形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。而特色小镇就是其中的代表,特色小镇是具有特色的产业,如旅游业、商贸业、物流业、等等,聚集了一定人气,依托山水资源、历史人文、特色产业等,规划建设具有独特的风格、风貌、风尚与风情的功能人口聚集区。

  随着城镇化的发展和社会转型,农村社区从封闭走向开放。党的十九大报告提出乡村振兴战略,振兴乡村的关键是利用好农村的劳动力、土地、资本等生产要素,加强城乡的融合。可以预见,在今后相当长的一段时期内,将出现乡村和城市之间、不同社区之间要素相互流动,部分乡村居民进城,部分城市居民、资本、知识和技能下乡。所以,特色小镇是产业转型升级、推进城乡融合发展的重要抓手和支撑点,是供给侧结构性改革和经济高质量发展的重要平台。

  所以在推进特色小镇建设中,应坚持以人民为中心,贯彻新发展理念,为此,建议:

  一、准确定位,科学规划。一是准确把握特色小镇内涵。在合理区分不同地区和不同特点的基础上,研究制定特色产业和功能形态等方面的引导性标准。二是强化规划编制引导。以“多规合一”为统领,以生态保护和可持续发展为准则,以提升产业活力为根本,把特色产业、特色风貌、特色文化“找出来、亮出来、串起来、并使之活起来”,对特色小镇建设发展进行专业化、精细化引导。

  二、厘清政府和市场关系。政府坚持有所为有所不为,有为有度,稳健推进。给与市场主体最大决策权,积极引入市场主体参与,搭好“千企千镇工程”等合作平台,鼓励各类企业组成产业联盟、小镇联盟等建设运营主体,引导有实力、有意愿的企业参与各地特色小镇建设运营。

  三、加强政策整合。一是强化中央统筹,利用好推进新型城镇化工作部际联席会议,加强牵头统筹,建立定期会商制度,形成包括人才落户、土地利用、公共服务等在内的系统政策“组合拳”。二是强化政策创新。制定完善负面清单,鼓励先行先试,通过赋权增能进一步释放发展活力。三是强化监督评价,在有进有退的创建达标制基础上建立特色小镇跟踪、监督、评估机制。四是探索建立多元化可持续的投融资机制,研究设立特色小镇国家引导基金。

  四、强化法律意识,加强文化建设。一是注意依法明晰各类资产权属,强化知识产权保护,探索村(居)民资源开发收益分享机制。二是依法加强生态保护,将绿色发展作为特色小镇的重要衡量指标。三是充分发挥精神文明建设的引领力、凝聚力和推动力,将社会主义核心价值观融入小镇文化建设,形成良好的文明氛围,彰显小镇独特魅力。

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